К концу первого года своего президентства во втором сроке правления Дональд Трамп наконец-то добился постоянных назначений на должности руководителей двух важнейших американских регуляторов криптовалютного рынка: Майка Селига на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами и Трэвиса Хилла на пост председателя Федеральной корпорации страхования депозитов.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) готова стать ведущим регулятором криптовалютной деятельности в США, особенно если Конгресс завершит законодательную работу по предоставлению этому надзорному органу более конкретных полномочий в отношении криптовалют. В четверг Сенат утвердил Селига и Хилла в пакете из десятков других кандидатов 53 голосами против 43. После присяги Селиг сменит исполняющую обязанности председателя Кэролайн Фам, которая возглавляла ряд инициатив в поддержку криптовалют, ожидая назначения постоянного руководителя агентства.
Как сообщал CoinDesk в прошлом месяце, Фам давно планировала после ухода из агентства присоединиться к MoonPay, американскому поставщику услуг криптовалютной инфраструктуры, в качестве главного юрисконсульта и административного директора.
Когда Селиг, работавший над криптополитикой в качестве сотрудника Комиссии по ценным бумагам и биржам (CFTC), займет свой пост, некоторые из его задач, связанных с цифровыми активами, уже выполняемых в рамках так называемого «криптовалютного спринта» CFTC, будут включать в себя вопросы регулирования токенизированных стейблкоинов и разработку правил для технологии блокчейн.
Одним из осложняющих факторов для Селига, когда он начнет работу в сфере криптовалют, явится тот факт, что комиссия CFTC, состоящая из пяти членов, сократилась до одного. Фам заявила, что планирует уйти, как только Селиг придет на работу, в результате чего он останется единственным членом комиссии. Хотя это и снижает сложности в реализации политики, это может создать некоторую неопределенность в отношении юридической уязвимости при оспаривании надлежащего формирования политики.
Кроме того, его приход на должность совпадет с периодом, когда Конгресс продолжает работу над важным законопроектом о реформировании агентства, чтобы предоставить ему явные полномочия в отношении более широкой спотовой торговли криптовалютами. Подобный законопроект уже был принят Палатой представителей в этом году, но сейчас он находится в разработке в Сенате, где, по словам наблюдателей за переговорами, Комитет по банковским делам Сената может до конца месяца провести слушания по этому вопросу.
В FDIC, организации, регулирующей деятельность эмитентов стейблкоинов и оказывающей значительное влияние на банковскую систему криптовалютной индустрии, Хилл уже исполняет обязанности председателя агентства. На этой должности он занял позицию, благоприятствующую индустрии криптовалют.
«Мы отменили политику последних нескольких лет, — заявил он законодателям на слушаниях в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей 2 декабря, имея в виду позицию администрации Байдена, когда банковские регуляторы требовали от банкиров одобрения государственных надзорных органов перед началом новой деятельности с криптовалютами. — От банков ожидается управление рисками безопасности и надежности, но в остальном у них нет запретов на обслуживание этих отраслей».
Хилл также сыграл ведущую роль в решении проблем, связанных с жалобами криптовалютной индустрии на так называемый «дебанкинг», когда банки разрывали отношения с криптовалютным бизнесом и его руководителями — ситуация, которая, по мнению инсайдеров отрасли и многих их союзников-республиканцев, поощрялась регуляторной политикой.
Отсутствие постоянных руководителей в CFTC и FDIC оставалось одним из наиболее очевидных пробелов в надзоре за криптовалютами в администрации Трампа. Он уже назначил людей в Комиссию по ценным бумагам и биржам и Управление контролера денежного обращения, а также на руководящие должности в Министерстве финансов. Трамп постепенно сворачивает деятельность Федеральной резервной системы, где в июне пост заместителя председателя по надзору заняла рекомендованная им Мишель Боуман. Однако он по-прежнему ждет, когда истечет срок полномочий председателя Джерома Пауэлла в следующем году.
Республиканцы в Сенате прибегли к необычному подходу массового утверждения федеральных кандидатов Трампа. В резолюции, утвердившей этих двух должностных лиц, к тому же документу были приложены 97 вопросов для подтверждения, что позволило обойти традиционный процесс утверждения, в рамках которого Сенат индивидуально оценивал каждого кандидата.
